Нацбанк снова хочет ограничить украинцев – на этот раз в возможности рассчитываться за покупки наличными деньгами. Эксперты оценивают инициативу неоднозначно.
В Германии на человека, решившего расплатиться купюрой в пятьсот евро, непременно посмотрят косо, как на мафиози – ведь в Европе крупные покупки давно оплачивают банковскими картами. Однако Украина в экономическом отношении далеко не Европа. Украинцы привыкли расплачиваться за покупки, в том числе и крупные, кэшем, т.е. наличными. В Национальном банке решили прервать эту традицию. В прошлом году парламентское большинство проголосовало за Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов)». Именно он предоставил право НБУ ограничивать наличные расчеты, отдав на откуп банкирам право устанавливать планку таких ограничений, что далеко не по-европейски. Кроме того, НБУ получил право определять порядок осуществления клиринга и взаиморасчетов между участниками платежных систем по операциям, проведенным в пределах государства с применением платежных карт, выпущенных украинскими банками. Такое расширение полномочий регулятора направлено на ослабление позиций международных платежных систем (МПС), являющихся в Украине монополистами. Сейчас 93% отечественного рынка карточных платежей контролируют две МПС — Visa и MasterCard. Изменить эту ситуацию должен национальный процессинговый центр, создание которого предусмотрено законом. Этот центр будет обслуживать все клиринговые операции по карточкам платежных систем. Однако на данный момент центр еще не создан, да и рядовых украинцев больше волнует вопрос введения НБУ ограничений на расчеты наличными. Предлагается, что лимит оставит 150 тыс. грн., ограничения по расчету будут действовать только в рамках одного дня. Документ коснется сделок физлиц с предприятиями, а также сделок между физлицами, подлежащих нотариальному оформлению.
«Контролерами» исполнения закона фактически должны стать продавцы товаров и услуг, которые не смогут принимать наличные за товар, стоимость которого превышает лимит, а также нотариусы. Хотя для желающих обойти ограничения довольно мягкие ограничения дают возможности для массы лазеек.
Часть экспертов утверждают, что лимит на наличные даст дополнительный приток денег в банковскую систему, несколько повысит доходность банков, позволит усилить борьбу с конвертационными центрами и снизить оборот средств в «теневой» экономике. Другие эксперты такого оптимизма не разделяют. Они указывают на то, что такие ограничения могут повлиять на тех украинцев, которые приобретают недвижимость. Ведь средняя стоимость двухкомнатной квартиры даже в Сумах колеблется в районе 270 -280 тыс. грн., не говоря уже о Киеве. Среди вероятных рисков для населения от установления предельных сумм наличных расчетов они также называют подорожание недвижимости на 1,5-3% из-за необходимости уплаты комиссии за перевод средств и обналичивание средств продавцом. Впрочем, если покупка квартир через банковский платеж станет массовой, то комиссия банков может снизиться.
Однако в будущих ограничениях есть подводные камни, заложенные нардепами. Как уже указывалось, Нацбанк сам устанавливает величину ограничений для расчета наличными. Так что если в 2013 она будет установлена на уровне 150 тыс. грн., ничто не помешает в 2014 г. снизить ее до 100 или до 80 тыс. – стоимости самого дешевого среднего автомобиля. «Честным скрывать нечего», скажет кто-то. Но в Украине, с ее постоянно ухудшающимся бизнес–климатом, предпринимателю быть честным очень трудно.

Комментарии:

Владимир ЕРЕМЕНКО, координатор комитета по вопросам банковской инфраструктуры и платежных систем Национальной ассоциации банков Украины: «Банкиры считают, что наличие в обороте более 220 млрд наличных гривен - это перекос. Если хотя бы 10% из общего наличного оборота перейдет в безналичную форму, это сразу удвоит остатки средств на счетах банков. Через пять лет предельный уровень расчетов наличными в Украине можно было бы еще сократить с предложенных сейчас НБУ 150 тыс грн до 20-30 тыс грн».

Владимир ХЛЫВНЮК, председатель правления банка «Финансы и кредит»: «Ментально страна к этому не готова. Нужно идти путем привития культуры населению, предпринимателям. Нужно, чтобы кто-то контролировал расходование средств, поступающих в бюджет. Если политически убедить людей, что, уходя из «тени», мы приобретаем в общественном и социальном благополучии, то это реально».