Еженедельник «Комментарии» совместно с сайтом www.comments.ua провел исследование «Кому смотрят в рот местные чиновники». Как оказалось, у нас практически нет хотя бы относительно независимых чиновников, которые в первую очередь служат местной общине. Абсолютное большинство являются частью нескольких властных вертикалей внутри Партии регионов.

В этом спецномере мы зафиксировали картину архитектуры местной власти до админреформы (глава администрации Президента Сергей Левочкин анонсировал сокращение в местных администрациях в третьем квартале 2011 года). Можно предположить, что после сокращений добавятся чисто формальные краски, но при этом практически все фигуранты нынешнего исследования де-факто останутся на своих местах. Например, руководители аппаратов ОГА потеряют в названии своих должностей вице-губернаторские префиксы, а кого-то сделают обычным начальником облуправления, коим он юридически и являлся. Впрочем, в реальности сокращение уже произошло, и почти в два раза. Но речь идет немного о другом — о сокращении количества центров влияния при Викторе Януковиче в сравнении с президентством Виктора Ющенко. Если в спецномере «Серые кардиналы украинской власти» от 08.08.2008 мы отметили, что вся на первый взгляд неповоротливая и неструктурированная пирамида украинской власти завязана всего на 12 человек, то теперь «мегапатронов» осталось пять. Точнее, у нас всего 13 политиков имеют своих людей в руководстве городов и областей. Но такие политики, как Тягнибок, Ющенко и Тимошенко, могут похвастаться тремя-четырьмя. В то время как Фирташ, Левочкин, Ахметов, Иванющенко и, безусловно, лично Президент имеют как прямое, так и опосредованное влияние на десятки управленцев высшего регионального звена. На этом фоне становится заметным, насколько сегодня мало влияние на региональные элиты Николая Азарова и Андрея Клюева. По количеству «своих чиновников» они стоят на одной ступени с Олегом Тягнибоком.

Важно также отметить, что в сравнении с «оранжевыми» временами, когда почти все мэры, а также руководство горсоветов и облсоветов хоть и являлись чьими-то людьми, но жили не «по вертикали», то сейчас лишь кое-где в Украине Януковича местное самоуправление находится вне системы координат Партии регионов.

Украинская система строится так, что у нас не может выжить более или менее самостоятельный политик. Пример мэра Черновцов, которого поддержало 70% жителей города, но изгнал горсовет, отныне служит хорошим уроком всем строптивым градоначальникам. Нынче практически все более или менее независимые городские председатели следуют в фарватере определенных политических сил. И этот процесс будет только усугубляться.

Плохо это или хорошо — вопрос, наверное, риторический. И правильного ответа на него быть не может. Да и проблема не в том, что политик идет в фарватере той или иной партии. А в том, что свободы маневра в границах этой самой политической силы у него почти нет. И именно поэтому на уровне совета районного городишка мы решаем вопросы красного флага (в прошлом году это был вопрос вступления в НАТО), языка или поместной церкви.

Содержание настоящего номера составляют исключительно оценочные суждения, которые стали результатом нашего анализа расстановки политических сил по всей территории Украины. Если мы и упоминали конкретные имена и фамилии, то только с целью создания общего впечатления о политических процессах, происходящих в нашей стране, если мы и использовали языковые средства «спикер», «креатура», «прямая креатура», «лоббировал», «ставленник», «договоренности», «контролер», «ориентируется», «близкий» и т.д., то только лишь с целью создания литературного образа. Источниками, позволившими нам сделать такую оценку, являлись сведения, полученные из средств массовой информации, от информационных агентств, соответствующих пресс-служб органов государственной власти и органов местного самоуправления, из публичных выступлений тех или иных должностных лиц и депутатов, интервью и комментариев должностных лиц и депутатов, официальных биографий участников политических процессов, а также другая доступная официальная информация о политических процессах и их участниках.


ЮРИЙ ЧМЫРЬ

Получил должность главы Сумской ОГА после победы Виктора Януковича на президентских выборах. Уроженец Макеевки, перебрался на Сумщину, когда областью руководил Владимир Щербань. С июля 2007-го возглавляет областную организацию Партии регионов, руководил областным штабом Януковича на президентских выборах. Чмырь считается близким к группе Ахметова — Колесникова.

ВИКТОР ЧЕРНЯВСКИЙ

Первый заместитель председателя ОГА. Эта должность стала квотой Константина Григоришина, который контролирует один из гигантов отечественного машиностроения — сумское ОАО «СНПО им. Фрунзе». До назначения в ОГА Чернявский три года проработал директором Завода утяжеленных бурильных и ведущих труб, «дочки» СНПО.

СЕРГЕЙ ГРИЦАЙ

Заместитель председателя ОГА, курирует работу управлений — связей с общественностью; по делам семьи, детей и молодежи; по вопросам физкультуры и спорта; культуры и туризма. Выходец из команды Щербаня.

НИКОЛАЙ ДЕРКАЧ

Заместитель председателя ОГА, курирует вопросы ЖКХ и строительства. До прихода на пост руководителя области Чмыря занимал ту же должность с марта 2006 года, а в 2003–2005 годах возглавлял управление ЖКХ. Николая Деркача связывают с влиятельным однофамильцем — народным депутатом от ПР Андреем Деркачом, который после президентских выборов усилил свое внимание к Сумщине.

ТАМАРА ИЩЕНКО

Заместитель председателя ОГА, курирует гуманитарный блок. Ищенко сделала просто головокружительную карьеру — до назначения вице-губернатором она три с половиной года трудилась методистом в Сумском областном институте последипломного педагогического образования. Но параллельно во время кампании-2010 была доверенным лицом Януковича в Сумском, Лебединском и Белопольском районах. Они входили в округ №161 — единственный из шести округов области, где и в первом, и во втором туре победу праздновал Янукович, а не Тимошенко. Также следует отметить, что с апреля 2003-го по март 2005-го Ищенко работала зампредседателя Сумской районной администрации в Сумах. То есть может считаться человеком из старой команды Щербаня.

СЕРГЕЙ СЛИЗКИЙ

Заместитель председателя ОГА, курирует вопросы АПК, земли и лесного хозяйства. До назначения в администрацию Слизкий три с половиной года был директором Кролевецкого комбината хлебопродуктов («дочка» АО «Хлеб Украины»). В 2008-м вокруг этого госпредприятия разгорелся скандал: стала достоянием гласности информация, что оно может отойти за долги своему кредитору — ООО «Инвестиционные программы», которое связывали со Щербанем, а в числе соучредителей числилась супруга нынешнего губернатора Светлана Чмырь. Также Слизкий в 1999–2004 годах строил карьеру в ОАО «Полтаваоблэнерго» (его совместно с Игорем Коломойским контролирует Григоришиин).

АЛЕКСАНДР ЦУПРО

Заместитель председателя — руководитель аппарата ОГА. В 2000-м сразу по окончании Сумского аграрного университета был приглашен в замы председателем Роменской РГА Сумской области Виктором Сериком — заниматься реформированием АПК. Уже в 2003-м перебрался в «щербаневскую» ОГА — первым замом начальника управления экономики. Не покидал здания администрации всю «оранжевую» пятилетку. При Павле Качуре возглавил управление экономики, а при Лаврике и Гаркавой был вице-губернатором. Сохранил этого ценного кадра и Чмырь, скорее всего, по просьбе Щербаня.

ГЕННАДИЙ МИХАЙЛЕНКО

Председатель облсовета. Независимость Украины встретил на должности зама управляющего делами Сумского обкома КПУ. С 1995-го по 2002-й работал в горисполкоме, обладминистрации и замом мэра Сум Александра Андронова. Однако когда в 2003-м Андронов под прессингом Щербаня ушел в отставку, а город возглавил его ставленник Владимир Омельченко, Михайленко перешел на партийную работу к «регионалам» — первым замом главы облорганизации партии. На нынешнюю должность избран на безальтернативной основе.

ОЛЕГ БОЯРИНЦЕВ

Первый зампредседателя облсовета. Прямая креатура Андрея Деркача. Бояринцев работал помощником-консультантом народного депутата Деркача, а когда Андрей Леонидович был президентом НАЭК «Энергоатом», Олег Анатольевич руководил его патронатной службой.

ИВАН РЕБЕНКО

Зампредседателя облсовета. Член Компартии с 1971 года. С 1979-го работает в Сумском аграрном университете, член-корреспондент Инженерной академии Украины. Избирался депутатом облсовета четвертого, пятого и шестого созывов.

ВАЛЕРИЙ ТОЛБАТОВ

Зампредседателя облсовета. Был руководителем аппарата, а потом замом председателя Сумской ОГА, когда в ней председательствовал Щербань. Начало «оранжевой» пятилетки пересидел на должности помощника нардепа-«регионала» Евгения Лапина. В 2006-м был избран депутатом Сумского облсовета. Также некоторое время проработал замом председателя правления Сумского фарфорового завода, контроль над которым приписывается Щербаню. Занимал должность зампредседателя и в облсовете прошлого созыва.

ГЕННАДИЙ МИНАЕВ

Городской голова Сум, переизбран в 2010-м. Уникальность Минаева в том, что за первую мэрскую каденцию он так и не нажил себе покровителей. Не из числа «бютовцев», когда Тимошенко руководила Кабмином, не из числа «регионалов», и после президентских выборов включительно. Как долго Минаеву удастся сохранять нынешний статус-кво, зависит от решимости Чмыря, Деркача и Щербаня применить схему, по которой сегодня от управления Черновцами отстранен Николай Федорук.

АЛЕКСЕЙ МОВЧАН

Секретарь горсовета. Накануне местных выборов возглавил горорганизацию ПР, а вступил в партию в 2005-м. Давний оппонент Минаева. В 2008–2010 годах руководил коммунальным предприятием «Теплоэнергоцентраль». А непосредственно перед назначением был советником председателя правления ПАО «Сумыгаз» — предприятия, которое контролируется структурами Дмитрия Фирташа.

НИКОЛАЙ ВОЙТЕНКО

Первый зам городского головы Сум. Известный в городе бизнесмен, экс-«бютовец». Еще на президентских выборах руководил городским избирательным штабом Тимошенко. А после победы Януковича оказался в советниках у назначенного председателем ОГА Чмыря. Как и во всех городах, где мэрами не являются члены ПР, Войтенко при поддержке со стороны ОГА и фракции ПР в горсовете старается перетянуть на себя максимум полномочий по управлению городом.

(Кроме Войтенко у Минаева еще шесть замов, в том числе пятеро сохранили свои должности после местных выборов, один новый — Николай Яншин — является человеком Григоришина.)



http://gazeta.comments.ua

Обобщенная информация о местных "симпатиках" всеукраинских личностей, составленная на основании информации в спецвыпуске "Комментариев". Редакция благодарит автора за проделанную работу):