На вопрос о том, стоит ли поднимать цены на хлеб в Украине, ответ каждого рядового украинца будет однозначно отрицательным. И это понятно: кто же захочет больше платить за продукт, без которого не обходится ни одна семья? Но все ли так однозначно с точки зрения самих производителей хлеба? И что толкает их периодически заводить разговор о подорожании самого "социального" продукта?

Об этом мы решили спросить у Сергея Бессараба, председателя наблюдательных советов Ахтырского и Глуховского хлебокомбинатов.

– Сергей Алексеевич, как на сегодняшний день обстоят дела в хлебопекарной отрасли?

– Хлебопекарная промыш­ленность Украины переживает сейчас очень тяжелые времена. Хлеб, который ошибочно считают индика­тором социального благопо­лучия украинцев, из-за чрезмерной поли­тизации этого вопроса уже давно перестал быть субъектом рыночных отношений. Но проблемы у отрасли появились не в этом году.

– То есть Вы хотите сказать, что до определенного момента ситуа­ция у хлебопеков складывалась более радужно, чем сейчас?

– Хорошие времена для хлебной отрасли в Украине были до 1996 г. Тогда в стране действовало поста­нов­ление Кабмина от 21 октября 1994 г. "О ценообразовании в условиях реформирования эконо­мики", которым был определен 15% уровень рентабельности для нашей отрасли. Это постановление давало возмож­ность хлебопекарным пред­приятиям развиваться, технически совершенст­воваться и расширять ассортимент производимой продукции.
Но в 1996 г. было принято постановление Кабинета министров Украины №1548 от 25.12.96 "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполни­тельных органов городских советов относительно регулирования цен (тарифов)". Этот документ действует на сегодняшний день и дает право местным органам власти регули­ровать цены на хлеб и хлебобу­лочные изделия, в первую очередь ограничивая рента­бельность и торговую надбавку на продукцию. И своим правом власть пользуется сполна, искусственно удерживая цены на хлеб. Сейчас рента­бельность производства хлеба составляет всего лишь 5%. После этого постановления многие хлебо­пекарные предприятия начали рабо­тать в убыток, особенно в зимний период, когда рентабельность иногда доходит до минус 25-30%. Подобное регулирование со стороны местных властей становится одной из причин неутешительных показателей работы отрасли.

– Ценовое регулирование явля­ется единственной серьезной проблемой хлебопеков?

– Нет. Увы, не единственной.
Согласно статистическим данным в целом по стране, в 2010 г. в Украине насчитывалось около 800 хлебо­заводов. Производство продукции этими заводами составило 1,7 млн т хлеба в год. Если поделить это количество продукции на количество населения страны, то получается, что один украинец за сутки съедает около 100 г хлеба. Физиологическое потребление хлеба человеком в сутки составляет 300 г. Даже согласно норме потребительской корзины каждому украинцу положено съедать 277 г  хлеба  в  день.

Сергей Бессараб: “Могу с уверенностью сказать, что  на  сегодняшний день 20% уровня  рентабельности  хватило  бы  для активного  развития  хлебопекарных  предприятий”

Какой же вывод мы можем сделать, исходя из этих цифр? В Украине проживают 46 млн украинцев, которые должны съедать 5, 1 млн т хлеба в год, а согласно статистике эта сумма составляет всего лишь 1,7 млн т. Где же остальные 3,4 млн т? Есть данные, что еще 0,4 млн т выпекает ежегодно само население. А остальное - это "теневой хлеб".

– Что такое "теневой хлеб"?

– Это тот хлеб, который нигде не декларируется, с производства которого, скорее всего, не платятся налоги. Никто не знает, какого он качества, кто его производит, в каких условиях, кому его реализуют. Это тот хлеб, который пекут «теневые», подпольные пекарни. В отличие от официальных заводов, которые платят все необходимые налоги, отчитываются во все контроли­рующие органы, имеют свои аккреди­тованные лаборатории, работники этих предприятий проходят регуляр­ный медицинский осмотр имеют высококвалифицированный персо­нал, «теневые» пекарни всего этого не делают.

Недавно я был на одной из частных мини-пекарен. Она располо­жена в обычном доме, где стоит роторная печь. Пекарня выпускает около 500 кг хлеба в день. Продукция реализуется в близлежащих 4-5 населенных пунктах. Ее качество никто не контролирует и, скорее всего, никто не знает о ее существовании. И зачастую украинцы делают выбор в пользу продукции таких мини-предприятий, так как она значительно дешевле продукции крупных заводов.

Мы не против развития малого хлебопекарного бизнеса в Украине, но все игроки на этом рынке должны быть в равных условиях.

– Кто виноват в том, что в стране сложилась такая ситуация с распространением подпольных пекарен?

– Виновато само государство. Ведь, например, в Германии для того чтобы открыть пекарню, необходимо иметь соответствующее образова­ние, квалифицированный персонал, пройти соответствующее обучение, подготовить помещение пекарни, согласно всем необходимым нормам, получить лицензию на производство хлеба.

Подпольным пекарням всего этого не нужно! Хозева таких пекарен даже не всегда оформля­ются как частные предпри­ниматели. И в такой ситуации о каких равных условиях может идти речь? Но рядовой украи­нец редко придает этому зна­че­ние, и крупные хлебозаводы остаются в минусе, проигрывая в неравной борьбе "теневикам".

Но к активному наступ­лению "теневиков" добав­ляется еще и вышеупомянутая политика ценорегу­лирования госу­дарства, которая  затор­мозила развитие хлебо­пекарной отрасли на многие годы, перекрыв заводам пути к развитию. Нетрудно догадаться, что через несколько лет количество заводов, производящих хлеб в Украине, сократится еще на 200-300 единиц.

– Что нужно изменить для того, чтобы отрасль снова начала развиваться?

– Главное, чтобы власть захотела дать хлебопекам возможность разви­ваться! Отраслью не занимаются вообще. Нас воспитывают, контроли­руют и не дают возможности работать так, как мы могли бы. Даже 15-20%
рентабельности дали бы хлебоза­водам новое дыхание, возможность развиваться и модернизироваться.

Каждый завод думает о том, как ему выжить, даже не получать прибыль, а просто выжить. За последний год газ для предприятий подорожал на 45%, энергоносители - на 20-25%, выросла минимальная заработная плата, а
цены на хлеб повысились всего лишь на 2-3%. На сегодняшний день все требуют предоплату: и Аграрный фонд, и все коммунальные структуры – за воду, газ, электричество и т.д., а оплата за хлеб растягивается на месяцы.

Для того чтобы отрасль начала развиваться, в первую очередь правительство должно прекратить контролировать цены. Хлеб должен выйти на свободный рынок. За газ и электроэнергию заводам нужно дать возможность платить по факту, а не наперед. Немаловажным является и решение вопросов с оплатой продукции сетями, которые зачастую подолгу задерживают платежи. Также не мешало бы ввести специальную систему налогообло­жения, согласно которой определенная сумма налогов оставалась бы для развития пред­приятия. Мы готовы отчитываться за истра­ченные деньги - просто дайте нам возможность развивать свои предприя­тия, а мы сделаем все возможное, чтобы предло­жить украинцам хлеб самого высокого качества.


ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

На сегодняшний день Глуховский и Ахтырский хлебозаводы выпус­кают около 9 т готовой продукции в день. Ассортимент предприятий представлен 50 видами продукции. Каждое предприятие торгует в 3-5 районных центрах.

Глуховский завод реализует свою продукцию в Глуховском, С. Будском, Ямпольском, Путивльском и Кролевецком районах. Ахтырский – в Ахтырском, Краснопольском, Тростянецком, Сумском районах и в г. Сумы. На каждом предприятии работают по 130 человек, которые в год выпускают по 3 - 3,5 тыс. т продукции.

Каждое из предприятий платит в бюджет от 2 до 2,5 млн грн. различных налогов и сборов.