З 1 січня 2013 року функцію видачі закордонних паспортів перебрала від міліцейських ВВІРів Державна міграційна служба. Мета цієї реформи, як і будь-якої іншої, була благородною – спростити оформлення і видачу паспортів для населення. Проте, як виявилося, шлях, вимощений добрими намірами, веде не зовсім туди, куди хотілося б…

СКІЛЬКИ КОШТУЄ ПАСПОРТ?

Сумчани, які хочуть отримати закордонний паспорт, мають можливість звернутися до одного з двох відділень ДМС – на вул. Кірова, 16 або на вул. Нижньохолодногірській, 8. Щоправда, окрім бажання, треба бути ще й фінансово підготовленим.

Кореспондент CorruptUA звернувся до Ковпаківського районного в м.Суми відділення Державної міграційної служби (на вул. Нижньохолодногірська), щоб отримати новий закордонний паспорт у зв’язку зі зміною прізвища. У кабінеті №12 йому надали роздрукований перелік платежів, які необхідно було здійснити. Консультант виділила ручкою необхідні суми – разом чотири платежі на загальну суму 582,15 грн.

Перелік платежів, які здійснюються при оформленні закордонного паспорту ДІС

Сумніви одразу викликали два платежі: 75 грн., які треба було сплатити ПрАТ СК «ВУСО» «за послуги страхування» і 130 грн. за «оформлення пакету документів, консультації та представницькі послуги», які мала отримати СФ ДП «Документ». Логічно було припустити, що і страхування, і тим більше консультаційні та представницькі послуги є справою добровільною.

Офіційний сайт Державної міграційної служби підтвердив, що платежів таки має бути менше. Згідно інформації на сайті, вартість оформлення закордонного паспорту в регламентному порядку (протягом 30 днів) складає 170 + 83,15 + 120 = 377,15 грн. Тобто на 205 гривень менше, ніж запросили в Сумському відділенні.

Офіційний сайт Державної міграційної служби

ДОБРОВІЛЬНО-ПРИМУСОВО

Вирішивши розібратися до кінця, кореспондент знову навідався до Ковпаківського відділу Державної міграційної служби. Зайшовши до консультанта, почав виясняти, які ж платежі є обов’язковими, а які – добровільними. Після досить неприємної розмови у стилі «ходять тут різні, начиталися Інтернету, а потім з питаннями лізуть» консультант усе ж визнала, що платити за послуги страхування не обов’язково.

Що ж стосується плати за оформлення пакету документів, то виявилося, що відвідувачі розмовляють з консультантом не Державної міграційної служби, а ДП «Документ». Тобто консультації їм вже надаються! При цьому, зрозуміло, відсутні жодні вивіски чи попередження, що у 12-му кабінеті приміщення Ковпаківського відділення ДМС знаходиться інша структура, і звертаючись туди, ви повинні заплатити зайві 120 гривень.

На гарячій лінії Державної міграційної служби України також підтвердили, що опублікований на сайті перелік документів та платежів є вичерпним, тож заплативши 377,15 грн., можна сміливо звертатися до Ковпаківського відділу ДМС, де будуть зобов’язані прийняти відповідний пакет документів. Жодних додаткових документів чи оплат там вимагати не мають права. Стосовно ж ДП «Документ» – то вони можуть здійснювати оформлення документів лише з письмової згоди громадянина.

Підтвердила це і відповідь на запит кореспондента CorruptUA до управління ДМС України в Сумській області: згідно з нею, до переліку платних послуг не входить ні оплата страхових послуг, ні оплата консультацій ДП «Документ».

Відповідь на запит кореспондента CorruptUA до управління ДМС України в Сумській області
ПОСЛУГИ, ЯКИХ НЕ ІСНУЄ

Як пояснила кореспонденту CorruptUA головний спеціаліст по зв’язкам з громадськістю та ЗМІ управління ДМС України в Сумській області Альона Душкіна, обов’язковими є наступні платежі: державне мито (170 грн.), плата за оформлення паспорта (87,15 грн.) та вартість бланка паспорта (120 грн.). Загалом – 377,15 грн.

Тобто від послуг ДП «Документ» можна відмовитися. Але.. «Державне підприємство «Документ» проводить консультації, допомагає заповнити документи. Окрім того, воно бере на себе функції збору необхідних довідок. За ці послуги підприємство і бере оплату, – пояснює Альона Душкіна. – Якщо громадянин заплатив 377,15 грн., міграційна служба прийме документи і оформить паспорт. Але для того, щоб здійснити його видачу, необхідно перевірити, чи є підстави, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі закордонного паспорта».

Ніби все зрозуміло. Проте є ще пара «але».

Перше. «ДП «Документ» бере на себе функції збору необхідних довідок». Перелік документів, необхідних для отримання закордонного паспорта, не включає жодних довідок! А зібрати паспорт, ідентифікаційний код, військовий квиток і посвідчення водія ДП «Документ» навряд чи допоможе.

Друге. «Для того, щоб здійснити його видачу, необхідно перевірити, чи є підстави, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі закордонного паспорта». Але ж це і є безпосередня робота і функціональні обов’язки Державної міграційної служби України. І ДП «Документ» тут ні до чого.

СХІД І ЗАХІД – РАЗОМ!

Аналогічна ситуація склалася не лише в Сумах. Як з’ясували журналісти Рівненсько-Волинського інформаційно-аналітичного порталу «Четверта влада», волинська філія ДП «Документ» також присутня в списку платежів за оформлення закордонного паспорту.

Різниця лише в тому, що волинський «Документ» скромніший – оцінює свої послуги в 100 грн., на 30 грн. дешевше, ніж сумський аналог.

Хоча працівники Луцького відділу ДМС також змушені були підтвердити, що платежі в ДП «Документ» – добровільні, а не обов’язкові.

А ТИМ ЧАСОМ…

5 лютого в Дніпропетровському апеляційному суді жителем Запоріжжя було виграно справу проти місцевого паспортного столу, що відмовився видавати громадянину закордонний паспорт згідно передбаченої законом процедури.

Суд визнав незаконною вимогу обов’язкової сплати добровільного платежу «за послуги паспортного столу» у розмірі 87,15 грн., а також «плати за бланкову продукцію», платіж за яку не зафіксовано жодним нормативним документом. Представник відповідача не зміг пояснити, на якій підставі з громадян вимагають дані платежі.

Згідно Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», обов’язковим платежем при оформленні закордонного паспорта є лише Державне мито у розмірі 170 грн.

Джерело: «CorruptUA»